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Por Andrés Torres-Scott*
La integración regional hace de Norteamérica la potencia económica mundial, con un tercio del PIB mundial en 2022. Esta cantidad se ha más que duplicado solo en este siglo.
México sigue siendo un miembro díscolo del USMCA (el tratado de libre comercio entre USA, México y Canadá). Sigue teniendo miedo de apoyar a Ucrania y condenar a Rusia a la vez que favorece una política energética nacionalista sobre el carbón y el petróleo, aunque vaya en contra de los intereses económicos de USA y Canadá.
Canadá sigue manteniendo una postura alejada de México. Declina comprometerse con cualquier postura trilateral en materia de inmigración con respecto a los miles de emigrantes apostados en la frontera entre Estados Unidos y México. Trata la delincuencia de los cárteles de la droga y el narcotráfico como algo de otro mundo. No obstante, estas posturas van en contra de los objetivos de seguridad nacional de USA y México.
La prioridad de USA sigue siendo la integración económica y aprovechar los recursos canadienses y los bajos salarios mexicanos. Además, USA está dispuesto a negociar cualquier cosa para que la integración económica siga creciendo, aunque ello permita a México y Canadá mantener políticas que les alejen de una unión política más sólida.
¿De qué trató la Cumbre de Líderes de América del Norte?
Del 9 al 11 de enero, México acogió la décima edición de la Cumbre de Líderes de América del Norte (NALS, por sus siglas en inglés) entre los líderes de México, Canadá y Estados Unidos. El primer encuentro en persona desde finales de 2021 y el primero tras la pandemia del COVID-19. ¿Qué se trató en la reunión?
Integración económica derivada del USMCA
El “nearshoring” y la ley energética mexicana estaban listos para ser debatidos. El “nearshoring” significa trasladar la producción y las cadenas de suministro de China a México, principalmente por cuestiones políticas y un aumento global del proteccionismo. El “nearshoring” recibió un impulso en 2022 por la crisis sanitaria de China, ya que el país no puede controlar la sexta ola COVID de la variedad Omicron —una cuestión irrelevante en Occidente—; la UE teme un invierno duro sin el gas ruso; y la guerra de Putin amenaza con prolongarse sin una victoria clara para ningún bando.
Gracias a los tuits del expresidente Trump, el movimiento de dinero de China a México comenzó ya en 2017. Aun así, ahora es más significativo, ya que México bate récords de inversión extranjera directa (IED) en un mundo pospandémico que sigue en modo de recuperación.
La reforma energética mexicana fue impulsada por AMLO y tuvo lugar en 2022. Aunque la Corte Suprema de México la suspendió, partes de la ley favorecen al petróleo y al carbón antes que a las energías renovables.
¡Más! El fentanilo no es una droga más, está matando por miles
El “nearshoring” prácticamente dominó la agenda, por lo que los líderes acordaron cuatro puntos esenciales:
- Establecer un Comité de Sustitución de Importaciones para reemplazar una cuarta parte de las importaciones procedentes de otras regiones: una propuesta mexicana. América del Norte se centrará en cadenas de suministro productivas y competitivas para fabricar vehículos eléctricos, baterías de litio y cobalto, semiconductores y chips.
- Explorar conjuntamente los recursos minerales críticos. El litio, el cobalto, el níquel y otros metales de la “minería verde” se utilizan para producir instalaciones de energía renovable como paneles solares, vehículos eléctricos y centrales eólicas.
- Construir estaciones de recarga de VE al otro lado de la frontera.
- No discutir la reforma energética de México fuera de los mecanismos establecidos en el USMCA y promover un mercado para el hidrógeno como combustible.
Seguridad
La cooperación en seguridad se replanteó en 2019 cuando Andrés Manuel López Obrador (AMLO) dejó de lado la Iniciativa Mérida (un programa México-Estados Unidos) que funcionaba desde 2008 y proveía a México de dólares y armas para combatir a los cárteles. Se esperaba una posición exigente de Joe Biden respecto al bajo índice de éxito de México contra los capos de la droga. Aun así, la sorprendente captura de Ovidio Guzmán —el hijo de El Chapo— el 5 de enero desactivó cualquier queja. Sin embargo, el mortífero fentanilo sigue fluyendo de los laboratorios mexicanos a las calles de Norteamérica.
Los acuerdos de seguridad eran inocuos e irrelevantes:
- Colaborar con el Diálogo Norteamericano sobre Drogas (NADD, por sus siglas en inglés) para hacer frente a las amenazas de las drogas ilegales y reforzar los planteamientos de salud pública.
- Desarrollar la recogida, almacenamiento, utilización e intercambio de los registros de nombres de los pasajeros aéreos (PNR).
- Intercambio de información sobre buenas prácticas de ciberseguridad.
- Inmigración
La crisis humanitaria en la frontera entre México y Estados Unidos necesita nuevas dinámicas inmediatas, pero no llegan. Justo el jueves antes de la NALS, Biden anunció en El Paso que USA admitirá 30.000 inmigrantes al mes, y que México se quedará con otros 30.000 procedentes de cuatro países: Cuba, Haití, Nicaragua y Venezuela. Se esperaban detalles sobre cómo México financiaría estas nuevas llegadas durante el NALS, así como la ayuda monetaria de USA. Nada de esto ocurrió.
Cabe esperar que las ciudades fronterizas del norte de México se llenen de inmigrantes que no recibirán ningún tipo de apoyo programado por parte del Estado y ni siquiera obtendrán un cambio en su estatus migratorio para poder trabajar o estudiar en México.
La cumbre NALS fue diferente de lo esperado. Los tres líderes ignoraron la seguridad y la inmigración y, por supuesto, nadie esperaba que Canadá echara una mano para ayudar a los inmigrantes o luchar contra la delincuencia y el narcotráfico, aunque los políticos, académicos y medios de comunicación canadienses no dejan de entristecerse por estos dos temas, como puede leerse en sus periódicos nacionales.
El único acuerdo fue, de nuevo, como en 1994 cuando empezó el TLCAN, sobre convergencia económica. No está mal, pero aun así se necesita una unión política más completa entre los tres Estados. Se necesitan elementos como una unión aduanera completa, permisos de trabajo trilaterales, una integración financiera que facilite las transacciones individuales, y se necesita una fuerza policial internacional o un acuerdo para luchar contra drogas como el fentanilo, al tiempo que se liberalizan la marihuana, el peyote, las setas y algunas anfetaminas.
*Andrés Torres-Scott es analista de políticas públicas y autor. Cuenta con más de 25 años de experiencia en análisis e implementación de políticas públicas, y ha trabajado para el Departamento de Estado de USA, el gobierno provincial de Alberta, Canadá, y el gobierno federal y el Senado de México. Sígalo en Twitter: @esandresmx
